{"id":948,"date":"2020-10-08T10:42:00","date_gmt":"2020-10-08T08:42:00","guid":{"rendered":"https:\/\/elles129186.webdb78.lwspanel.com\/?p=948"},"modified":"2025-02-17T15:45:39","modified_gmt":"2025-02-17T14:45:39","slug":"elections-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ellesaussi.org\/?p=948","title":{"rendered":"\u00c9lections 2020"},"content":{"rendered":"\t\t
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Municipales : une progression lente et continue de la parit\u00e9 dans les communes \u00e0 tous les niveaux, qui reste en impasse dans les intercommunalit\u00e9s.<\/strong><\/span><\/p>

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Marianne de l\u2019an 2000, Deville-Chabrolle, collection du S\u00e9nat. Avec les v\u0153ux des maires de France pour le troisi\u00e8me mill\u00e9naire<\/em><\/p>

Le temps de la campagne pour les \u00e9lections municipales, regard sur les t\u00eates de listes.\u00a0<\/span><\/strong><\/p>

Elles aussi s\u2019est mobilis\u00e9e en 2019-2020 pour une plus grande pr\u00e9sence des femmes aux postes de d\u00e9cision dans les communes et les intercommunalit\u00e9s, ces derni\u00e8res ayant en main la majorit\u00e9 des comp\u00e9tences et des moyens dans les secteurs touchant au plus pr\u00e8s la vie des gens. Peser sur les choix d\u2019avenir, faire avancer des projets appartiennent aux ex\u00e9cutifs communaux et<\/p>

intercommunaux o\u00f9 les maires et adjoint.e.s\u00a0 sont les pi\u00e8ces maitresses. La fonction de maire \u00e9tait donc sp\u00e9cialement vis\u00e9e dans notre plan d\u2019action : \u00ab Citoyennes aujourd\u2019hui, maires demain \u00bb.<\/p>

Il est impossible d\u2019\u00e9valuer les effets de l\u2019 ensemble des actions men\u00e9es dans les territoires par les membres du r\u00e9seau Elles aussi, sinon qu\u2019 elles se sont inscrites dans un lent mouvement de fond continu, et qu\u2019on peut donc penser irr\u00e9versible, depuis 2000\u00a0 et\u00a0 les premi\u00e8res lois sur la parit\u00e9, et notamment celles\u00a0 de 2007 et 2013[1]<\/sup><\/a>, dont on observe les traces d\u2019abord dans la f\u00e9minisation des t\u00eates de listes,\u00a0 premi\u00e8re \u00e9tape pour acc\u00e9der \u00e0 la fonction de maire\u00a0 dans les communes de 1000 hab. et plus.<\/p>

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sur le plan quantitatif2<\/sup><\/strong><\/p>

Entre 2014 et 2020 la proportion de femmes t\u00eates de listes progresse avec quasiment la m\u00eame intensit\u00e9 dans toutes les strates de communes. En moyenne elle est pass\u00e9e de 17% \u00e0 23%. Cela correspond \u00e0 une prise de conscience r\u00e9cente, car si on ne consid\u00e8re que les communes de 3 500 hab. et plus, pour lesquelles on a des donn\u00e9es depuis 2008, on constate que la loi de 2013 avait eu un faible impact sur la f\u00e9minisation des t\u00eates de listes, alors que le\u00a0 gain \u00e9tait plus significatif\u00a0 entre 2014 et 2020, la proportion de femmes t\u00eates de listes passant dans cette strate de 19,0% \u00e0 24,4%, comme si l\u2019effet d\u2019entra\u00eenement de la loi avait\u00a0 subi une\u00a0 acc\u00e9l\u00e9ration apr\u00e8s un temps de latence.<\/p>

La proportion de femmes t\u00eates de liste augmente en fonction de la taille de la commune, et ce sont dans les villes les plus peupl\u00e9es que ce taux est le plus \u00e9lev\u00e9 (38% pour les villes de plus de<\/p>

100 000hab.) alors que les enjeux de pouvoir y sont les plus pr\u00e9sents. Autrement dit, la f\u00e9minisation des t\u00eates de liste, s\u2019effectue lentement de mani\u00e8re diff\u00e9renci\u00e9e entre une France urbaine et une France plus rurale, mais pas uniquement dans les lieux les moins strat\u00e9giques, ou d\u00e9nu\u00e9s de poids politique.<\/p>

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sur le plan qualitatif<\/strong><\/p>

On a pu observer une attention plus grande des m\u00e9dias locaux et nationaux au r\u00f4le des femmes dans la d\u00e9mocratie locale et la vie communale : des journaux, des radios ont donn\u00e9 la parole \u00e0 des femmes t\u00eates de liste, ont fait para\u00eetre des statistiques sexu\u00e9es, ont expliqu\u00e9 les freins structurels \u00e0 la r\u00e9alisation de la parit\u00e9 dans les intercommunalit\u00e9s et l\u2019enjeu pour les femmes d\u2019acc\u00e9der \u00e0 la fonction de maire.<\/p>

Il faut aussi s\u2019interroger sur les effets du nouveau mode de scrutin pour l\u2019\u00e9lection des conseils d\u00e9partementaux (binomial, loi 2013 et \u00e9lections 2015) ; il a donn\u00e9 de la visibilit\u00e9 \u00e0 des femmes, leur a offert un espace de pouvoir-faire et les a aguerries pour de nouvelles campagnes en vue de nouveaux mandats\u2026.<\/p>

Les \u00e9lues dans les municipalit\u00e9s<\/strong><\/span><\/p>

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Une parit\u00e9 quantitative qui se rapproche sans \u00eatre atteinte dans les conseils municipaux, et une fonction de maire \u00e0 80% masculine.<\/strong><\/p>

Quel que soit le point d\u2019entr\u00e9e sur les donn\u00e9es chiffr\u00e9es[2]<\/sup><\/a>, la proportion des femmes \u00e9lues progresse sans remettre en cause les \u00e9carts ou tendances relev\u00e9s depuis deux d\u00e9cennies, suivant la taille des communes ou la fonction exerc\u00e9e au sein du conseil municipal, (plus on s\u2019\u00e9loigne de la fonction de maire et plus les femmes sont pr\u00e9sentes). Sans se noyer dans les chiffres, on peut noter que dans les communes de moins de 1000 habitants (71% des presque 35 000 communes fran\u00e7aises), o\u00f9 le mode de scrutin n\u2019introduit aucune obligation paritaire, la proportion de femmes dans les conseils reste tr\u00e8s nettement inf\u00e9rieure \u00e0 50%, mais pour autant, la progression du nombre de femmes conseill\u00e8res y est notable et la proportion de femmes maires y est toujours un peu plus forte que la moyenne.<\/p>

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Mairie de Fresnes-l\u00e8s- Montauban \u2013 Pas de Calais. Sans obligation de parit\u00e9, le conseil et l\u2019ex\u00e9cutif sont paritaires, le maire est une femme.<\/em><\/p>

Coup d\u2019\u0153il sur cette progression suivant les fonctions occup\u00e9es et\u00a0 la taille des communes.<\/strong><\/p>

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Proportion de femmes\u00a0 dans les conseils municipaux suivant la fonction occup\u00e9e, source DGCL<\/p>

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Regard sur la France urbaine<\/strong><\/p>

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Mairie de Lille<\/em><\/p>

En \u00e9cho aux chiffres pr\u00e9c\u00e9dents, grand branle-bas dans cette France des villes importantes, o\u00f9 les femmes ont plus qu\u2019ailleurs acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi et aux services, et qui au cours de notre Histoire ont \u00e9t\u00e9 souvent des leviers pour des changements ; elles ont aussi \u00e9t\u00e9 parmi les premi\u00e8res collectivit\u00e9s \u00e0 ratifier la charte europ\u00e9enne de l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes dans la vie locale !\u00a0<\/p>

Cinq des dix plus grandes villes sont d\u00e9sormais dirig\u00e9es par des femmes : Paris, Lille, Nantes, Strasbourg, Marseille ; elles \u00e9taient trois en 2014.\u00a0<\/p>

Dans les quarante villes de France m\u00e9tropolitaine comptant plus de 100 000 habitants, elles sont douze maires, elles \u00e9taient six en 2014.<\/p>

Partout une progression significative et g\u00e9n\u00e9rale d\u2019une conscience environnementale non obligatoirement partisane<\/strong><\/p>

Au niveau mondial, d\u00e8s le Sommet de la Terre \u00e0 Rio (1992), nombre de femmes politiques de tous horizons sonnaient l\u2019alarme pour contrer les effets d\u00e9sastreux caus\u00e9s par l\u2019exploitation des ressources de la plan\u00e8te. Depuis, le mouvement a grandi, s\u2019est structur\u00e9 politiquement, s\u2019est popularis\u00e9\u2026Des th\u00e8mes de campagne sans doute activ\u00e9s par la crise sanitaire ont favoris\u00e9 des gagnantes de ces \u00e9lections (ouverture, \u00e9cologie, solidarit\u00e9, d\u00e9mocratie\u2026), en r\u00e9ponse au questionnement de chacun sur nos modes de vie, de production et de consommation qui \u00e9puisent la nature, s\u2019accompagnent de violences et d\u2019in\u00e9galit\u00e9s et menacent l\u2019avenir humain.<\/p>

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Vue de Besan\u00e7on, dont la maire est \u00e9cologiste<\/em><\/p>

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Plus de femmes parmi les jeunes \u00e9lu.e.s<\/strong><\/p>

Le relev\u00e9 de la DGCL montre que la proportion de femmes conseill\u00e8res municipales n\u2019a augment\u00e9 que parmi les femmes de moins de 50 ans, avec la plus forte augmentation pour la tranche d\u2019\u00e2ge entre 35 et 40 ans o\u00f9 elles sont 49% des \u00e9lu.e.s en 2020 (mais aussi 41% des \u00e9lu.e.s de moins de 30 ans), ce qui constitue une promesse d\u2019avenir\u2026.<\/p>

Parit\u00e9 : le point noir des intercommunalit\u00e9s<\/strong><\/span><\/p>

Sans qu\u2019une \u00e9tude compl\u00e8te soit faite \u00e0 ce jour, la progression du nombre de femmes \u00e0 tous les niveaux dans la repr\u00e9sentation municipale entra\u00eenera une progression sans doute modeste dans les intercommunalit\u00e9s, et conservera, vu la lenteur du processus un grand \u00e9cart entre les proportions moyennes des femmes dans les conseils et les ex\u00e9cutifs. En 2017 les proportions de femmes \u00e9taient de 31% dans les conseils, 18% dans les ex\u00e9cutifs. On comptait alors 7,5% d\u2019EPCI pr\u00e9sid\u00e9s par une femme. L\u2019\u00e9tude r\u00e9cente de l\u2019Assembl\u00e9e des communaut\u00e9s de France (AdCF) sur les pr\u00e9sidences des intercommunalit\u00e9s constitu\u00e9es en juillet 2020, montre que sur les 1254 EPCI, la proportion de ceux pr\u00e9sid\u00e9s par une femme est p\u00e9niblement pass\u00e9e \u00e0 11%. Ce qui n\u2019\u00e9tonne gu\u00e8re, car dans presque 9 cas sur 10, la pr\u00e9sidence d\u2019une intercommunalit\u00e9 revient \u00e0 un maire.\u00a0<\/p>

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B\u00e2timent de Rennes m\u00e9tropole pr\u00e9sid\u00e9e par une femme<\/em><\/p>

L\u2019\u00e9tude de l\u2019AdCF en donne la r\u00e9partition g\u00e9ographique dispers\u00e9e.<\/p>

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Le recueil des donn\u00e9es encore parcellaires sur les ex\u00e9cutifs des intercommunalit\u00e9s, non soumis \u00e0 l\u2019exigence paritaire montre la solidit\u00e9 du plafond de verre \u00e0 traverser pour les femmes\u00a0 en m\u00eame temps que la prise de conscience par\u00a0 l\u2019opinion publique et relay\u00e9e dans les journaux locaux : des ex\u00e9cutifs sans femme ( tel certain\u00a0 dans le Pas de calais, avec un pr\u00e9sident et 11 vice-pr\u00e9sidents),\u00a0 des EPCI avec en moyenne plus de 40% de conseill\u00e8res, comme en Haute Savoie alors que la part des femmes dans l\u2019ex\u00e9cutif reste\u00a0 \u00e0 26%.<\/p>

L\u2019\u00e9lection des vice-pr\u00e9sidents \u00e0 la m\u00e9tropole de Grenoble -Alpes fait mod\u00e8le : sur 20 VP, 7 femmes ; devant la protestation de plusieurs conseill\u00e8res revendiquant la parit\u00e9 le pr\u00e9sident a argu\u00e9 de la nonparit\u00e9 de l\u2019assembl\u00e9e\u2026alors que le contraire est possible : en Ille et Vilaine 4 intercommunalit\u00e9s (sur 18) ont un ex\u00e9cutif paritaire, l’exemple le meilleur est la communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration de Vitr\u00e9 (46 communes), dont la maire de Vitr\u00e9 est pr\u00e9sidente. Les postes de 12 vice-Pr\u00e9sident.e.s sont en alternance stricte homme-femme alors que la part des conseill\u00e8res communautaires est inf\u00e9rieure \u00e0 37%. En l\u2019absence d\u2019une loi civilisatrice, revient la vieille pratique du partage entre-hommes des places de pouvoir et de leurs b\u00e9n\u00e9fices !<\/p>

Depuis 2017, les propositions d\u2019Elles aussi pour viser la parit\u00e9 dans les EPCI<\/span><\/strong><\/p>

-Encourager la cr\u00e9ation de communes nouvelles. Plus importantes, elles enverront \u00e0 l\u2019intercommunalit\u00e9, un plus grand nombre d\u2019\u00e9lu.e.s et auront plus de poids dans les d\u00e9cisions.<\/p>

-Elargir l\u2019exigence de parit\u00e9 aux communes de moins de 1000 habitants (\u00e9lection du conseil et de l\u2019ex\u00e9cutif)<\/p>

-Homog\u00e9n\u00e9iser les modes de scrutins dans le bloc communal et intercommunal : listes paritaires (avec alternance femme-homme) pour conseiller.\u00e8re.s, adjoint.e.s et vice-Pr\u00e9sident.e.s.<\/p>

Le 8 octobre 2020<\/p>

[1]<\/a> La loi de 2007 \u00e9tend l\u2019obligation de stricte alternance femme-homme dans la composition des listes d\u2019adjoint.e. s \u00e9lu.e. s par les conseils municipaux dans les communes de 3 500 hab. et plus. La loi de 2013 \u00e9tend aux communes de 1 000 hab. et plus, l\u2019\u00e9lection au scrutin de liste paritaire (avec alternance femme-homme) des conseillers municipaux et des adjoint.e.s, mode r\u00e9serv\u00e9 auparavant aux communes de 3 500 hab. et plus. 2<\/sup> Voir l\u2019\u00e9tude de la Fondation Jean-Jaur\u00e8s \u00ab Municipales : vers une f\u00e9minisation des t\u00eates de listes ? \u00bb, mars 2020. Voir les tableaux statistiques dress\u00e9s par les militantes d\u2019Elles aussi sur le site de l\u2019association.<\/p>

[2]<\/a> Voir le Bulletin d\u2019information statistique de la DGCL, n\u00b0145, septembre 2020.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tLire le bulletin statistiques de la DGCL<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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S\u00e9natoriales : une affirmation d\u2019un conservatisme loin de la parit\u00e9.<\/strong><\/span><\/h3>

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Le S\u00e9nat- Palais du Luxembourg<\/em><\/p>

Les \u00e9lections s\u00e9natoriales de cet automne apparaissent comme l\u2019ombre port\u00e9e des \u00e9lections municipales[1]<\/sup><\/a> : on y retrouve le poids des communes rurales o\u00f9 la pr\u00e9sence des femmes est la moins grande et la perc\u00e9e effectu\u00e9e par les \u00e9cologistes.<\/p>

Un mode de scrutin peu favorable aux femmes<\/span><\/strong><\/p>

Le s\u00e9nat est renouvel\u00e9 par moiti\u00e9 tous les 3 ans et le scrutin du 27 septembre concernait 172 si\u00e8ges r\u00e9partis dans 59 d\u00e9partements et 4 collectivit\u00e9s d\u2019Outre-mer. Les deux-tiers des sortants se pr\u00e9sentaient dans des d\u00e9partements repr\u00e9sent\u00e9s par au moins 3 s\u00e9nateurs o\u00f9 le mode d\u2019\u00e9lection est le scrutin de liste proportionnel, les autres ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lus au scrutin uninominal majoritaire qui favorise les notables bien install\u00e9s. Le scrutin de liste est paritaire et en g\u00e9n\u00e9ral plus favorable aux femmes, mais ici les listes sont courtes, aucun d\u00e9partement n\u2019est repr\u00e9sent\u00e9 par plus de 8 s\u00e9nateurs, et plus de la moiti\u00e9 de ceux soumis au scrutin de liste, sont repr\u00e9sent\u00e9s par 3 s\u00e9nateurs, la multiplication de ces listes les plus courtes a comme fonction de faire \u00e9lire la t\u00eate de liste plut\u00f4t que d\u2019offrir \u00e0 l\u2019\u00e9lectorat une diversit\u00e9 d\u2019opinions.<\/p>

De plus les s\u00e9nateurs sont \u00e9lus par des \u00e9lus locaux ou nationaux, mais ce coll\u00e8ge \u00e9lectoral est constitu\u00e9 \u00e0 95% des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s des conseils municipaux et ce syst\u00e8me assure une surrepr\u00e9sentation des petites communes rurales : alors qu\u2019elles repr\u00e9sentent moins de la moiti\u00e9 de la population, elles p\u00e8sent pour plus des deux-tiers du coll\u00e8ge \u00e9lectoral[2]<\/sup><\/a>, ce sont pr\u00e9cis\u00e9ment les communes o\u00f9 les femmes sont le moins pr\u00e9sentes.<\/p>

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Premiers rangs de l\u2019h\u00e9micycle, le 22 septembre 2020<\/em><\/p>

Continuit\u00e9 \u00e0 l\u2019horizon<\/span><\/strong><\/p>

A un s\u00e9nat de droite pratiquement sans discontinuer depuis 1958, succ\u00e8de un s\u00e9nat de droite. La \u00ab prime au sortant \u00bb a bien fonctionn\u00e9 : sur les 172 s\u00e9nateurs et s\u00e9natrices renouvelables, plus des deux-tiers se repr\u00e9sentaient et un peu plus de 8 sur 10 ont renouvel\u00e9 leur si\u00e8ge. Le nouveau s\u00e9nat compte 117 s\u00e9natrices et 231 s\u00e9nateurs ce qui maintient la proportion des femmes \u00e0 un peu plus du tiers. Les femmes dans ce scrutin formaient approximativement un m\u00eame 27% des t\u00eates de liste ou des candidats et candidates impliqu\u00e9s par le scrutin uninominal.<\/p>

La seule nouveaut\u00e9 est la constitution d\u2019un groupe \u00e9cologiste gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e de 6 nouveaux \u00e9lus (3 femmes et 3 hommes) dans la foul\u00e9e des succ\u00e8s d\u2019EELV aux \u00e9lections municipales. La s\u00e9natrice Esther Benbassa en briguait la pr\u00e9sidence, celle-ci lui a \u00e9chapp\u00e9 au profit du s\u00e9nateur Guillaume Gontard, ce qui lui fait dire : \u00ab M\u00eame dans un parti comme EELV [qui a inscrit la parit\u00e9 50\/50 dans ses statuts], les femmes ont des difficult\u00e9s \u00e0 avoir une pr\u00e9sidence de groupe \u00bb.<\/p>

Dans cet immobilisme, il sera n\u00e9cessaire de se mobiliser pour que la r\u00e9vision du code \u00e9lectoral, pr\u00e9vue avant le 31\/12\/2021 par la loi Engagement et proximit\u00e9 pour \u00ab \u00e9tendre l\u2019\u00e9gal acc\u00e8s des femmes et des hommes aux fonctions \u00e9lectives dans les communes et leurs groupements \u00bb ne produise pas un nouveau \u00ab plafond de verre \u00bb.<\/p>

Nouveau bureau et nouvelles pr\u00e9sidences de commissions<\/span><\/strong><\/p>

Les renouvellements de la d\u00e9l\u00e9gation aux droits des femmes et \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9, et de la d\u00e9l\u00e9gation aux collectivit\u00e9s territoriales et \u00e0 la d\u00e9centralisation avec lesquelles nous travaillons le plus, ne sont pas encore connus.\u00a0<\/p>

Parmi les cinq commissions permanentes, deux sont d\u00e9sormais pr\u00e9sid\u00e9es par des femmes : \u00ab Affaires \u00e9conomiques \u00bb et \u00ab Affaires sociales \u00bb.\u00a0<\/p>

Quant au bureau, sa composition se rapproche de la parit\u00e9 : elles \u00e9taient 9 sur 26 dans le pr\u00e9c\u00e9dent bureau et elles sont 12 dans le nouveau. Les femmes ont gagn\u00e9 une vice-pr\u00e9sidence (elles sont 4 sur 8) et deux places de secr\u00e9taires (elles sont 6 sur 14) ; la pr\u00e9sidence et la questure restent des affaires d\u2019hommes.<\/p>

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22 septembre 2020- Elles aussi au S\u00e9nat- les co-pr\u00e9sidentes<\/em><\/p>

[1]<\/a> Voir sur le site de l\u2019association, le tableau statistique r\u00e9alis\u00e9 par Armelle Danet.<\/p>

[2]<\/a> Voir l\u2019article de Patrick Roger \u00ab La droite devrait sortir renforc\u00e9e des \u00e9lections s\u00e9natoriales \u00bb, journal Le Monde, 27 septembre 2020.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Avec les v\u0153ux des maires de France pour le troisi\u00e8me mill\u00e9naire Le temps de la campagne pour les \u00e9lections municipales, regard sur les […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":949,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[36],"tags":[],"class_list":["post-948","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-elections-municipales-et-communautaires-de-2020"],"yoast_head":"\n\u00c9lections 2020 - Elles Aussi<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.ellesaussi.org\/?p=948\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00c9lections 2020 - Elles Aussi\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Municipales : une progression lente et continue de la parit\u00e9 dans les communes \u00e0 tous les niveaux, qui reste en impasse dans les intercommunalit\u00e9s. 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