{"id":1912,"date":"2016-03-30T11:36:00","date_gmt":"2016-03-30T09:36:00","guid":{"rendered":"https:\/\/elles129186.webdb78.lwspanel.com\/?p=1912"},"modified":"2024-11-08T11:38:12","modified_gmt":"2024-11-08T10:38:12","slug":"les-femmes-peinent-a-entrer-dans-les-conseils-communautaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ellesaussi.org\/?p=1912","title":{"rendered":"Les femmes peinent \u00e0 entrer dans les conseils communautaires"},"content":{"rendered":"\t\t
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Moins d’un tiers des conseillers communautaires d\u00e9sign\u00e9s en 2014 sont des femmes et seules 8% d’entre elles pr\u00e9sident des communaut\u00e9s, r\u00e9v\u00e8le une enqu\u00eate de l’association Elles aussi. Alors que ce d\u00e9s\u00e9quilibre risque de s’accentuer \u00e0 l’avenir du fait de la refonte de la carte intercommunale, l’association juge indispensable d’imposer la parit\u00e9 par la loi. Mais le sujet fait d\u00e9bat.

Longtemps en queue de peloton en mati\u00e8re de parit\u00e9 en politique, les conseils d\u00e9partementaux ont effac\u00e9 leur retard en 2015 \u00e0 la faveur de l’\u00e9lection des bin\u00f4mes homme-femme dans des cantons redessin\u00e9s. Depuis, l’intercommunalit\u00e9 pourrait bien \u00eatre devenue la lanterne rouge de la parit\u00e9, avec seulement 32% de femmes sur les bancs des assembl\u00e9es communautaires. C’est ce qui ressort d’une enqu\u00eate quasi exhaustive que l’association Elles aussi a men\u00e9e l’an dernier sur le sujet. Pr\u00e9sent\u00e9e lors d’un colloque ce 24 mars au S\u00e9nat, l’\u00e9tude \u00e9voque pourtant \u00ab\u00a0une progression significative\u00a0\u00bb du nombre de femmes \u00e9lues en mars 2014 dans les intercommunalit\u00e9s. Un r\u00e9sultat \u00e0 mettre \u00e0 l’actif de l’abaissement du scrutin de liste \u00e0 toutes les communes de plus de 1.000 habitants (au lieu de 3.500 habitants auparavant) et de l’obligation qu’ont par cons\u00e9quent les listes candidates aux \u00e9lections municipales d’\u00eatre compos\u00e9es alternativement d’autant de femmes que d’hommes. Ces modalit\u00e9s ont permis une v\u00e9ritable perc\u00e9e des femmes dans les assembl\u00e9es des communaut\u00e9s de plus de 50.000 habitants : 57% d’entre elles comptent au moins 40% de femmes.

En revanche, les portes des communaut\u00e9s de taille plus r\u00e9duite restent encore relativement ferm\u00e9es aux femmes. L’obligation de parit\u00e9 ne concerne en effet le plus souvent qu’une poign\u00e9e des communes qui en sont membres. De plus, les plus petites communes qui les composent n’ont qu’un d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 et cette fonction est le plus souvent occup\u00e9e par le maire. Or, huit fois sur dix, ce dernier est un homme. Ces donn\u00e9es jouent en d\u00e9faveur des femmes dans de nombreux d\u00e9partements ruraux, comme celui de la Loz\u00e8re. Sur les 23 communaut\u00e9s du d\u00e9partement, 22 ont moins de 10.000 habitants et seulement 22% des conseillers communautaires sont des femmes. Le Cantal et la Haute-Sa\u00f4ne, territoires eux aussi tr\u00e8s ruraux, pr\u00e9sentent des r\u00e9sultats voisins.
8% des pr\u00e9sidents sont des femmes

Autre probl\u00e8me : s’agissant de la composition des ex\u00e9cutifs communautaires, aucune r\u00e8gle ne s’applique en mati\u00e8re de parit\u00e9. D’o\u00f9 la persistance \u00e0 ce niveau de la domination masculine. Les chiffres sont accablants : seulement 8% de femmes occupent la fonction de pr\u00e9sident d’une intercommunalit\u00e9. Si l’on compte cette fois les pr\u00e9sidents et les vice-pr\u00e9sidents, on parvient \u00e0 un taux de 18% de femmes. Une moyenne en dessous de laquelle bon nombre de communaut\u00e9s se situent, puisque 23% des ex\u00e9cutifs sont exclusivement masculins. Un seul point positif : les vice-pr\u00e9sidentes \u00ab\u00a0ne sont plus syst\u00e9matiquement cantonn\u00e9es \u00e0 l’action sociale ou l’enfance\u00a0\u00bb, constate avec satisfaction l’association Elles aussi. Cependant, ajoute-telle, \u00ab\u00a0les finances, l’am\u00e9nagement du territoire ou le d\u00e9veloppement \u00e9conomique restent majoritairement affaire d’hommes\u00a0\u00bb. Actuellement faible, la pr\u00e9sence des femmes pourrait reculer encore \u00e0 l’avenir, s’inqui\u00e8tent les responsables d’Elles aussi. En cause, la refonte en cours de la carte intercommunale, qui devrait entra\u00eener une r\u00e9duction du nombre des communaut\u00e9s de 2.062 aujourd’hui \u00e0 1.200 ou 1.300 le 1er janvier prochain. Avec pour r\u00e9sultat de limiter la repr\u00e9sentation des petites communes \u00e0 un seul d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, en l’occurrence le maire. En outre, \u00ab\u00a0dans le mouvement de recomposition, tellement d’enjeux politiques sont pr\u00e9sents que la question de la place des femmes risque de passer \u00e0 la trappe\u00a0\u00bb, redoute Reine L\u00e9pinay, co-pr\u00e9sidente de l’association. Avec les autres membres, elle revendique la stricte parit\u00e9 dans les conseils communautaires et les ex\u00e9cutifs. L’exigence leur para\u00eet d’autant plus importante que l’intercommunalit\u00e9 occupe une place croissante dans les politiques publiques locales.

G\u00e9n\u00e9raliser le scrutin de liste ?<\/strong>
Pour l’association, la loi devrait donc g\u00e9n\u00e9raliser \u00e0 l’ensemble des communes le scrutin de liste et l’obligation qui l’accompagne de constituer des listes paritaires aux \u00e9lections. Mais le chemin sera difficile. D\u00e9put\u00e9e au moment de la discussion de la loi sur les scrutins locaux de 2013, l’actuelle secr\u00e9taire d’Etat aux collectivit\u00e9s territoriales avait d\u00e9fendu cette solution. Mais sa position \u00e9tait \u00ab\u00a0extr\u00eamement minoritaire\u00a0\u00bb et les avis \u00e9taient partag\u00e9s, y compris au sein de la majorit\u00e9 parlementaire, a rappel\u00e9 Estelle Grelier, venue clore le colloque. Ses d\u00e9tracteurs redoutent la politisation des conseils municipaux et mettent en avant la difficult\u00e9 de constituer un vivier de candidates dans les petites communes.

Les partisans du scrutin de liste pour toutes les communes sont parfois oppos\u00e9s \u00e0 la parit\u00e9 dans les ex\u00e9cutifs des conseils communautaires. A l’instar de Fran\u00e7oise Gatel, rapporteure de la commission intercommunalit\u00e9 de l’Association des maires de France et vice-pr\u00e9sidente de l’Assembl\u00e9e des communaut\u00e9s de France. \u00ab\u00a0L’efficacit\u00e9 de l’action publique\u00a0\u00bb requiert que les maires (donc aujourd’hui principalement des hommes) soient pr\u00e9sents dans l’ex\u00e9cutif, a-t-elle soulign\u00e9, en suscitant le d\u00e9bat.

Du c\u00f4t\u00e9 du gouvernement, seule une modification \u00e0 la marge des scrutins municipaux est \u00e0 l’ordre du jour. Sur le bureau de la secr\u00e9taire d’Etat aux collectivit\u00e9s territoriales figure l’\u00e9bauche d’un projet de loi d\u00e9finissant les modalit\u00e9s d’\u00e9lection au suffrage universel direct des conseillers des m\u00e9tropoles en 2020. La r\u00e9forme pr\u00e9vue par la loi \u00ab\u00a0Maptam\u00a0\u00bb du 27 janvier 2014 va favoriser la f\u00e9minisation des assembl\u00e9es m\u00e9tropolitaines, a promis Estelle Grelier.<\/p>

Thomas Beurey \/ Projets publics <\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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